移(yi)动(dong)物(wu)联(lian)(lian)网(wang)(wang)是(shi)以移(yi)动(dong)通信技(ji)术和网(wang)(wang)络为载体，通过多(duo)网(wang)(wang)协同实现人(ren)、机、物(wu)泛在智联(lian)(lian)的新型(xing)(xing)信息基础设施。为深(shen)入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全(quan)会精(jing)神(shen)，落实《数(shu)字中国建设整体布局规(gui)划(hua)》相关部(bu)署，进一(yi)步深(shen)化(hua)移(yi)动(dong)物(wu)联(lian)(lian)网(wang)(wang)与人(ren)工智能(neng)、大数(shu)据等技(ji)术融合，提升移(yi)动(dong)物(wu)联(lian)(lian)网(wang)(wang)行业(ye)供给(ji)水平、创新赋能(neng)能(neng)力和产业(ye)整体价值，加(jia)快(kuai)推动(dong)移(yi)动(dong)物(wu)联(lian)(lian)网(wang)(wang)从(cong)“万物(wu)互联(lian)(lian)”向“万物(wu)智联(lian)(lian)”发(fa)展，助力行业(ye)数(shu)字化(hua)转型(xing)(xing)和新型(xing)(xing)工业(ye)化(hua)，现就有关事项通知如下。

到2027年(nian)，基(ji)(ji)于4G（含LTE-Cat1，即(ji)速率类别(bie)1的(de)4G网(wang)络）和5G（含NB-IoT，窄带物(wu)(wu)(wu)联(lian)网(wang)；RedCap，轻量化）高低搭(da)配、泛(fan)在(zai)智联(lian)、安全(quan)可靠的(de)移动物(wu)(wu)(wu)联(lian)网(wang)综合(he)生态体系进一(yi)步完(wan)善。5G NB-IoT网(wang)络实现重(zhong)点场(chang)景深度覆盖。5G RedCap实现全(quan)国县(xian)级(ji)以上(shang)城市规模覆盖，并向重(zhong)点乡镇、农村(cun)延伸覆盖。移动物(wu)(wu)(wu)联(lian)网(wang)终端连(lian)接数力(li)争突破36亿(yi)，其中4G/5G物(wu)(wu)(wu)联(lian)网(wang)终端连(lian)接数占(zhan)比达到95%。支(zhi)持全(quan)国建设5个(ge)(ge)以上(shang)移动物(wu)(wu)(wu)联(lian)网(wang)产业(ye)集群，打造(zao)10个(ge)(ge)以上(shang)移动物(wu)(wu)(wu)联(lian)网(wang)产业(ye)示范基(ji)(ji)地。培育一(yi)批(pi)亿(yi)级(ji)连(lian)接的(de)应用领域(yu)，打造(zao)一(yi)批(pi)千(qian)万级(ji)连(lian)接的(de)应用领域(yu)。

（一）加强网络规划建设。基础电信企业(ye)要开(kai)展移(yi)动(dong)物(wu)联(lian)网(wang)年度(du)滚动(dong)规划，结合需(xu)(xu)求适度(du)超前(qian)建设(she)移(yi)动(dong)物(wu)联(lian)网(wang)络(luo)。按需(xu)(xu)提(ti)升5G NB-IoT在(zai)(zai)市政(zheng)、家居、教育、农(nong)业(ye)等重点领(ling)域深度(du)覆盖(gai)水平。进一步(bu)加大5G RedCap部署力度(du)，加快(kuai)推进新(xin)建5G基站同步(bu)开(kai)通5G RedCap，支持(chi)已建5G基站完(wan)成5G RedCap升级，推动(dong)在(zai)(zai)行业(ye)虚拟专(zhuan)网(wang)应用(yong)。加强(qiang)网(wang)络(luo)监测和优化(hua)，面向移(yi)动(dong)物(wu)联(lian)网(wang)用(yong)户需(xu)(xu)求提(ti)升网(wang)络(luo)质量。

（二）提升网络智联能力。基础电信企业(ye)要(yao)加快探索人(ren)工智(zhi)(zhi)能技(ji)术在(zai)移动物联(lian)(lian)网络(luo)(luo)的应用部(bu)署，推动实现(xian)网络(luo)(luo)连接、资源管理(li)、运(yun)行维护等(deng)方面的内(nei)生智(zhi)(zhi)能，提升网络(luo)(luo)智(zhi)(zhi)能化水平。加强(qiang)面向城市智(zhi)(zhi)联(lian)(lian)、低空(kong)智(zhi)(zhi)联(lian)(lian)、农业(ye)智(zhi)(zhi)联(lian)(lian)等(deng)场(chang)景适配，更好满(man)足高中(zhong)低速、广域覆盖、上(shang)行增强(qiang)等(deng)业(ye)务需求(qiu)。

（三）推进标准体系建设。行业标准(zhun)(zhun)组织、基(ji)础电信(xin)企(qi)业要(yao)加(jia)强终端标准(zhun)(zhun)制(zhi)定，加(jia)快(kuai)平台物模(mo)型标准(zhun)(zhun)统一，提升(sheng)智能连接能力(li)，降低产业链(lian)上下(xia)游适(shi)配复杂度(du)(du)。鼓(gu)励基(ji)础电信(xin)企(qi)业与垂(chui)直行业龙(long)头企(qi)业共同制(zhi)定标准(zhun)(zhun)，促进移动物联(lian)网跨行业深(shen)度(du)(du)融(rong)合。支持产业各方参与5G-Advanced（5G演进）国际标准(zhun)(zhun)制(zhi)定，开展(zhan)无源(yuan)物联(lian)、通感一体、5G TSN（时间敏感网络）、高(gao)精度(du)(du)定位、卫星物联(lian)等技术研究、标准(zhun)(zhun)制(zhi)定和(he)测试验证。制(zhi)定不少(shao)于30项移动物联(lian)网标准(zhun)(zhun)。

（四）增强产业供给能力。支持(chi)基(ji)础电信企(qi)业(ye)(ye)和(he)移(yi)动物(wu)(wu)联(lian)网专(zhuan)业(ye)(ye)公司发(fa)(fa)(fa)挥(hui)(hui)产业(ye)(ye)优势，培育掌握关键(jian)资源和(he)核心能(neng)力的(de)链(lian)主(zhu)企(qi)业(ye)(ye)，形成大(da)中(zhong)小(xiao)、上下游企(qi)业(ye)(ye)协同共(gong)生、韧(ren)性强劲(jing)的(de)产业(ye)(ye)格局(ju)。鼓励(li)芯片、模(mo)组企(qi)业(ye)(ye)加快技术创新(xin)和(he)产业(ye)(ye)化。基(ji)础电信企(qi)业(ye)(ye)要加强物(wu)(wu)联(lian)网平(ping)台(tai)建设(she)，发(fa)(fa)(fa)挥(hui)(hui)海(hai)量数据优势，开展人(ren)工智(zhi)能(neng)大(da)模(mo)型创新(xin)应用，发(fa)(fa)(fa)展智(zhi)能(neng)物(wu)(wu)联(lian)产品。鼓励(li)基(ji)础电信企(qi)业(ye)(ye)、互联(lian)网企(qi)业(ye)(ye)合理开放物(wu)(wu)联(lian)平(ping)台(tai)能(neng)力，降低开发(fa)(fa)(fa)门槛，促进数据采(cai)集和(he)有效利(li)用。支持(chi)各地建设(she)移(yi)动物(wu)(wu)联(lian)网产业(ye)(ye)集群(qun)，打造面向移(yi)动物(wu)(wu)联(lian)网产业(ye)(ye)发(fa)(fa)(fa)展的(de)公共(gong)服务平(ping)台(tai)。

（五）推动产业数字化转型。基础电(dian)信企(qi)业要加强(qiang)与(yu)工(gong)业、交(jiao)通(tong)、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)等(deng)企(qi)业协同(tong)，促(cu)(cu)进移动(dong)物联(lian)网(wang)(wang)(wang)(wang)在(zai)(zai)(zai)工(gong)业制造(zao)、交(jiao)通(tong)物流、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)电(dian)网(wang)(wang)(wang)(wang)等(deng)领域(yu)(yu)(yu)(yu)融合(he)应用(yong)，提升生(sheng)产效率(lv)和(he)管理水平。在(zai)(zai)(zai)工(gong)业互联(lian)网(wang)(wang)(wang)(wang)领域(yu)(yu)(yu)(yu)，推动(dong)在(zai)(zai)(zai)平台化(hua)设计、网(wang)(wang)(wang)(wang)络化(hua)协同(tong)等(deng)典(dian)型模(mo)式中的应用(yong)，满(man)足(zu)“5G+工(gong)业互联(lian)网(wang)(wang)(wang)(wang)”重(zhong)点场景的业务(wu)(wu)需(xu)求(qiu)，促(cu)(cu)进制造(zao)业“智(zhi)(zhi)改数转网(wang)(wang)(wang)(wang)联(lian)”。在(zai)(zai)(zai)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)制造(zao)领域(yu)(yu)(yu)(yu)，加快(kuai)在(zai)(zai)(zai)研发(fa)、生(sheng)产、管理等(deng)环节的应用(yong)，强(qiang)化(hua)在(zai)(zai)(zai)人机(ji)交(jiao)互、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)调度等(deng)场景的支撑(cheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，满(man)足(zu)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)制造(zao)发(fa)展需(xu)求(qiu)。在(zai)(zai)(zai)交(jiao)通(tong)物流领域(yu)(yu)(yu)(yu)，开(kai)展智(zhi)(zhi)慧仓储、智(zhi)(zhi)慧邮政等(deng)应用(yong)试点，提高(gao)交(jiao)通(tong)运输效率(lv)和(he)物流服务(wu)(wu)质量。在(zai)(zai)(zai)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)电(dian)网(wang)(wang)(wang)(wang)领域(yu)(yu)(yu)(yu)，提高(gao)在(zai)(zai)(zai)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)发(fa)电(dian)、数字输电(dian)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)变(bian)电(dian)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)配电(dian)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)用(yong)电(dian)的全环节应用(yong)，增强(qiang)电(dian)力(li)系统(tong)“可观、可测、可控(kong)”能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。

（六）促进社会治理智能化。基础(chu)电信企业要发挥(hui)产业和(he)(he)技术优势，支持(chi)各地(di)推进(jin)移(yi)动(dong)物(wu)联(lian)(lian)网在市(shi)政、环(huan)(huan)保、应(ying)(ying)急等(deng)领(ling)域(yu)规模(mo)化应(ying)(ying)用，提升公共服务(wu)能(neng)力和(he)(he)社会治理水平(ping)。在市(shi)政服务(wu)领(ling)域(yu)，推进(jin)市(shi)政公用设(she)施及(ji)建筑物(wu)等(deng)网联(lian)(lian)化和(he)(he)智(zhi)能(neng)化改(gai)造，部署智(zhi)能(neng)水务(wu)、智(zhi)能(neng)抄表、智(zhi)慧安(an)防等(deng)感(gan)知终端(duan)和(he)(he)城市(shi)级物(wu)联(lian)(lian)网平(ping)台。在环(huan)(huan)境监测领(ling)域(yu)，运用移(yi)动(dong)物(wu)联(lian)(lian)网技术实(shi)现信息采集、存储和(he)(he)追(zhui)溯，提高(gao)环(huan)(huan)境监测数据的(de)准(zhun)确性和(he)(he)可靠性，促(cu)进(jin)生态环(huan)(huan)境保护治理。在应(ying)(ying)急管理领(ling)域(yu)，与(yu)应(ying)(ying)急物(wu)资(zi)生产、采购、储备(bei)、调拨、运输等(deng)环(huan)(huan)节相结(jie)合，提高(gao)应(ying)(ying)急物(wu)资(zi)管理效率和(he)(he)精准(zhun)度。

（七）助力民众生活智慧化。基础(chu)电(dian)信企业(ye)(ye)要深化与汽(qi)车(che)、医(yi)(yi)疗(liao)、家(jia)电(dian)等企业(ye)(ye)合(he)作(zuo)，推广移动(dong)物(wu)(wu)联(lian)网(wang)在(zai)(zai)智(zhi)能(neng)(neng)网(wang)联(lian)汽(qi)车(che)、医(yi)(yi)疗(liao)健(jian)(jian)康(kang)、智(zhi)能(neng)(neng)家(jia)居等领域(yu)(yu)(yu)应(ying)用(yong)(yong)(yong)，促(cu)进民众生活更加便捷舒(shu)适。在(zai)(zai)智(zhi)能(neng)(neng)网(wang)联(lian)汽(qi)车(che)领域(yu)(yu)(yu)，推动(dong)在(zai)(zai)行车(che)监(jian)控(kong)(kong)、自动(dong)驾驶等场(chang)景应(ying)用(yong)(yong)(yong)，实(shi)现信息交换共(gong)享、复杂环境(jing)感知、智(zhi)能(neng)(neng)决策(ce)和协(xie)同(tong)控(kong)(kong)制(zhi)等功能(neng)(neng)，鼓励(li)5G RedCap车(che)载应(ying)用(yong)(yong)(yong)创(chuang)新。在(zai)(zai)智(zhi)慧(hui)医(yi)(yi)疗(liao)健(jian)(jian)康(kang)领域(yu)(yu)(yu)，扩大在(zai)(zai)血(xue)压仪(yi)、血(xue)糖仪(yi)、穿戴(dai)物(wu)(wu)等终端设(she)备(bei)(bei)中的(de)智(zhi)能(neng)(neng)化应(ying)用(yong)(yong)(yong)，开展智(zhi)慧(hui)医(yi)(yi)疗(liao)健(jian)(jian)康(kang)设(she)备(bei)(bei)和应(ying)用(yong)(yong)(yong)创(chuang)新，提高健(jian)(jian)康(kang)管理水(shui)平和健(jian)(jian)康(kang)数据分析能(neng)(neng)力。在(zai)(zai)智(zhi)能(neng)(neng)家(jia)居领域(yu)(yu)(yu)，推进在(zai)(zai)灯(deng)控(kong)(kong)、门锁、机(ji)器人、安防监(jian)控(kong)(kong)等智(zhi)能(neng)(neng)终端中的(de)集成应(ying)用(yong)(yong)(yong)，提升家(jia)居全场(chang)景智(zhi)能(neng)(neng)化服务能(neng)(neng)力。

（八）优化价值评估方法。基(ji)础电(dian)信企(qi)业(ye)要全面评估移(yi)动(dong)物联(lian)网(wang)(wang)整(zheng)体价(jia)值(zhi)，体现(xian)移(yi)动(dong)物联(lian)网(wang)(wang)卡、硬件终端、软件平台(tai)等业(ye)务(wu)载体的连接价(jia)值(zhi)，以及对(dui)计算、存储(chu)等业(ye)务(wu)增长(zhang)的带动(dong)价(jia)值(zhi)。要优化收(shou)入统(tong)计口径，将(jiang)物联(lian)网(wang)(wang)终端硬件、平台(tai)服(fu)务(wu)等纳入通(tong)信服(fu)务(wu)收(shou)入，将(jiang)带动(dong)业(ye)务(wu)收(shou)入纳入移(yi)动(dong)物联(lian)网(wang)(wang)业(ye)务(wu)统(tong)计口径，科学合理(li)体现(xian)移(yi)动(dong)物联(lian)网(wang)(wang)业(ye)务(wu)价(jia)值(zhi)，为移(yi)动(dong)物联(lian)网(wang)(wang)产业(ye)链健康发展创造(zao)有利局面。

（九）提高行业服务水平。基础电信(xin)企(qi)业(ye)要(yao)把握好(hao)行业(ye)发展和用户(hu)权益(yi)保护之(zhi)间的(de)关系，统筹(chou)考(kao)虑4G/5G和2G/3G移动(dong)(dong)物(wu)(wu)联网服(fu)务的(de)衔接、迁转等工作，做好(hao)各类(lei)移动(dong)(dong)物(wu)(wu)联网用户(hu)服(fu)务，满足(zu)用户(hu)业(ye)务选择需求。完(wan)善用户(hu)投(tou)诉处理机制(zhi)，优化业(ye)务处理流程，提(ti)升(sheng)行业(ye)服(fu)务质量(liang)。中(zhong)国信(xin)息(xi)通(tong)信(xin)研究院要(yao)组(zu)织(zhi)基础电信(xin)企(qi)业(ye)绘制(zhi)移动(dong)(dong)物(wu)(wu)联网络(luo)覆盖(gai)地图(tu)，公布网络(luo)覆盖(gai)情(qing)况，助力行业(ye)企(qi)业(ye)应用创新和业(ye)务拓展。

（十）完善安全保护机制。基础电信企(qi)业要强化移动(dong)物联(lian)网(wang)(wang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)防护能力(li)建(jian)设(she)，不断深化移动(dong)物联(lian)网(wang)(wang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)风(feng)险评估。加强物联(lian)网(wang)(wang)卡安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)，严格(ge)落(luo)实物联(lian)网(wang)(wang)卡安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)控措(cuo)施，提升(sheng)(sheng)物联(lian)网(wang)(wang)模组、终端等(deng)设(she)备安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)性(xing)。加强数(shu)(shu)(shu)据分(fen)(fen)类分(fen)(fen)级保(bao)护，引(yin)导(dao)数(shu)(shu)(shu)据处理(li)者加强数(shu)(shu)(shu)据安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)防护和风(feng)险监测预警能力(li)建(jian)设(she)，定期(qi)开展(zhan)数(shu)(shu)(shu)据安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)风(feng)险评估，不断提升(sheng)(sheng)数(shu)(shu)(shu)据安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)护水平。立足(zu)国家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，科学(xue)规(gui)划物联(lian)网(wang)(wang)网(wang)(wang)络建(jian)设(she)和业务(wu)发展(zhan)，规(gui)范落(luo)实“三同步(bu)”要求。

（十一）强化要素保障。各地通信(xin)管(guan)理局、工业(ye)(ye)和(he)信(xin)息化主管(guan)部门(men)(men)要会同地方(fang)相(xiang)关(guan)(guan)行业(ye)(ye)主管(guan)部门(men)(men)围绕网络建设、行业(ye)(ye)应用(yong)、产业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)等(deng)方(fang)面出台支持(chi)政策，形成推进合(he)力。发(fa)挥(hui)国家产融(rong)合(he)作(zuo)平(ping)台作(zuo)用(yong)，推动(dong)(dong)金融(rong)机构为移动(dong)(dong)物联网企业(ye)(ye)和(he)项(xiang)目提供多样化投融(rong)资(zi)支持(chi)。发(fa)挥(hui)基础(chu)电信(xin)企业(ye)(ye)、产业(ye)(ye)联盟、科研机构等(deng)作(zuo)用(yong)，开展(zhan)职业(ye)(ye)培(pei)训、人才认证(zheng)，培(pei)养移动(dong)(dong)物联网相(xiang)关(guan)(guan)人才。

（十二）做好监测评估。中国信(xin)息通信(xin)研究院要(yao)(yao)研究建立移(yi)(yi)动物(wu)(wu)联(lian)网发(fa)展监测指标体系，开展移(yi)(yi)动物(wu)(wu)联(lian)网网络能力(li)测试(shi)，建设(she)移(yi)(yi)动物(wu)(wu)联(lian)网应用协调平(ping)台(tai)，推(tui)动解决供需不(bu)匹配等问题(ti)。基(ji)础电信(xin)企(qi)业要(yao)(yao)加强网络建设(she)、优化(hua)和运维工作(zuo)，促(cu)进(jin)网络质量和服务提升(sheng)。支(zhi)持开展“万物(wu)(wu)智(zhi)联(lian)”城市发(fa)展总结评(ping)估，促(cu)进(jin)移(yi)(yi)动物(wu)(wu)联(lian)网赋能地方发(fa)展。

（十三）加强交流推广。工业(ye)和信息化部(bu)持(chi)续组织开展移动(dong)(dong)物(wu)联(lian)网典型案例征(zheng)集(ji)，遴选一批技术先(xian)进、成效(xiao)突出、应用前景良好(hao)的(de)应用案例。加强典型案例宣传推广(guang)，形成示范(fan)效(xiao)应，发挥赋能(neng)带动(dong)(dong)作用。支持(chi)移动(dong)(dong)物(wu)联(lian)网发展方阵开展相关产业(ye)活(huo)动(dong)(dong)，建(jian)设(she)一批移动(dong)(dong)物(wu)联(lian)网技术和应用创新(xin)中心，促进合作交流和成果转化。

2024年8月29日